市場(chang)監(jian)管(guan)總局辦(ban)(ban)公(gong)廳、住房和城鄉(xiang)建設部辦(ban)(ban)公(gong)廳、應(ying)急管(guan)理部辦(ban)(ban)公(gong)廳聯合(he)發布(bu)《關于(yu)進一步(bu)加強安全帽(mao)等特種勞動防護用品監(jian)督管(guan)理工作的(de)通(tong)知(zhi)(zhi)》（以下(xia)簡稱《通(tong)知(zhi)(zhi)》）。
《通(tong)知》要(yao)求，加強生(sheng)產流通(tong)領域(yu)質量安全監(jian)管、加強使用(yong)環節監(jian)督管理、構建監(jian)管長效機制、嚴(yan)格追(zhui)責問責。堅持源(yuan)頭(tou)防范、系統治理、依法監(jian)管的原則(ze)，在生(sheng)產、銷售(shou)、使用(yong)環節加強特種勞動防護用(yong)品監(jian)管，確(que)保勞動者人身安全和企業生(sheng)產安全。
市場監管總局辦公廳 住房和城(cheng)鄉(xiang)建設部辦公廳應急管理部辦公廳
關于進一步加強(qiang)安全帽等特(te)種(zhong)勞動防護用品(pin)監督管理工(gong)作(zuo)的通知
各省、自(zi)治(zhi)區、直(zhi)轄市(shi)及新疆生(sheng)產建設兵團市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)局(ju)（委、廳）、住房和城鄉建設廳（委、局(ju)）、應(ying)急管(guan)理廳（局(ju)）：
安(an)(an)全(quan)帽、安(an)(an)全(quan)帶及防(fang)護(hu)絕(jue)緣(yuan)鞋、防(fang)護(hu)手套、自吸過(guo)濾式防(fang)毒面具等特種(zhong)勞(lao)動防(fang)護(hu)用品是(shi)維護(hu)公共安(an)(an)全(quan)和生產安(an)(an)全(quan)的(de)重(zhong)要防(fang)線，是(shi)守護(hu)勞(lao)動者(zhe)生命安(an)(an)全(quan)和職業(ye)健(jian)康的(de)重(zhong)要保障(zhang)。為加強特種(zhong)勞(lao)動防(fang)護(hu)用品監督管理(li)，杜絕(jue)不符合國家標準(zhun)(zhun)或(huo)行(xing)業(ye)標準(zhun)(zhun)的(de)產品流(liu)入(ru)市場、進入(ru)企業(ye)，切實保障(zhang)勞(lao)動者(zhe)職業(ye)安(an)(an)全(quan)和健(jian)康，現就(jiu)有關事(shi)項通知如(ru)下：
一、總體(ti)(ti)要(yao)求
以習近平新時(shi)代中(zhong)國(guo)特色社會主義(yi)思想(xiang)為指導(dao)，牢(lao)固樹立安全發展理念，堅持(chi)源頭防范(fan)、系統(tong)治(zhi)理、依法(fa)監管(guan)的原則(ze)，在(zai)生(sheng)(sheng)產、銷售、使用環節加強(qiang)特種(zhong)勞動防護用品(pin)監管(guan)，確保勞動者人身安(an)全(quan)和企業生(sheng)(sheng)產安(an)全(quan)，為決勝全(quan)面建成小康(kang)社會創(chuang)造(zao)良好環境。
二、主要內容
（一）加(jia)強生產流通領域(yu)質量安全監管。
1.全面落實企業主(zhu)體責任(ren)。各(ge)級市場監管部門要加(jia)大對(dui)特(te)種勞動防護用品(pin)(pin)的監管力度(du)，督促企業全面落實產品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量主體(ti)責任，通(tong)過(guo)建立完善原料進廠查驗(yan)、過(guo)程(cheng)質(zhi)(zhi)量控制、成品(pin)(pin)出廠檢驗(yan)以及產品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量追溯(su)等制度(du)，切實履行法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定的產品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量安全責任與義務，提高質(zhi)(zhi)量保(bao)障(zhang)能力，促進行業健康(kang)發展(zhan)。
2.強化產品質量(liang)監督抽查(cha)。各級市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)管部門要(yao)結合(he)本地(di)區行業狀況，統籌(chou)做好(hao)生(sheng)產和(he)流通(tong)領(ling)域特種勞動(dong)防護用品的(de)質(zhi)量監(jian)督抽(chou)(chou)查(cha)。要(yao)以(yi)建材市(shi)(shi)場(chang)(chang)、批發零售市(shi)(shi)場(chang)(chang)、工地(di)周邊、城鄉結合(he)部勞保商店以(yi)及電商平(ping)臺(tai)等為(wei)重(zhong)點場(chang)(chang)所，以(yi)防護性能等涉(she)及安全的(de)指標為(wei)重(zhong)點項(xiang)目，加大(da)(da)對流通(tong)領(ling)域的(de)監(jian)督抽(chou)(chou)查(cha)力度(du)，提高抽(chou)(chou)查(cha)比重(zhong)，擴大(da)(da)抽(chou)(chou)查(cha)范圍。對抽(chou)(chou)查(cha)不合(he)格的(de)生(sheng)產、銷售企業，要(yao)依法嚴肅處理。
3.嚴厲打(da)擊質量違(wei)法(fa)行為(wei)。各級(ji)市(shi)場監(jian)管(guan)部門對制(zhi)假“黑(hei)窩點”，要(yao)報請當地(di)政府予(yu)以取締；對違(wei)反產(chan)品(pin)標識規(gui)定、偽造冒用(yong)質量標志、偷工減料、以次充好(hao)、以不(bu)合(he)(he)格(ge)產(chan)品(pin)冒充合(he)(he)格(ge)產(chan)品(pin)等行為(wei)，要(yao)依法(fa)查(cha)處。要(yao)加強對電商平臺的監(jian)督管(guan)理(li)，督促(cu)其落實法(fa)定責任，規(gui)范(fan)網絡交易行為(wei)。
（二）加強使用(yong)環節監(jian)督(du)管(guan)理(li)。
1.加強采購(gou)進場監管(guan)。各級住(zhu)房和城鄉建(jian)(jian)設、應急管理部門要(yao)督促建(jian)(jian)筑(zhu)施工企(qi)業(ye)、相(xiang)關工礦企(qi)業(ye)等特種(zhong)勞(lao)(lao)動防(fang)護(hu)用(yong)(yong)品(pin)使用(yong)(yong)單(dan)位(wei)采購持有(you)營業(ye)執(zhi)照和出(chu)廠檢(jian)驗(yan)合(he)格報告(gao)的(de)(de)生(sheng)產(chan)廠家生(sheng)產(chan)的(de)(de)產(chan)品(pin)；要(yao)求(qiu)使用(yong)(yong)單(dan)位(wei)嚴格控制進場驗(yan)收(shou)程序，建(jian)(jian)立特種(zhong)勞(lao)(lao)動防(fang)護(hu)用(yong)(yong)品(pin)收(shou)貨驗(yan)收(shou)制度，并留存生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)的(de)(de)產(chan)品(pin)合(he)格證和檢(jian)驗(yan)檢(jian)測報告(gao)，所配發(fa)的(de)(de)勞(lao)(lao)動防(fang)護(hu)用(yong)(yong)品(pin)安全防(fang)護(hu)性能(neng)要(yao)符合(he)國家或行業(ye)標(biao)準，禁止質量不合(he)格、資(zi)料不齊全或假冒偽劣(lie)產(chan)品(pin)進入現場。
2.加(jia)強現場(chang)使(shi)用監管。各級(ji)住房和(he)城鄉建設、應急(ji)管(guan)理(li)(li)(li)部(bu)門要督促使(shi)用單位按照國(guo)家(jia)規(gui)定，免費發放和(he)管(guan)理(li)(li)(li)特種(zhong)勞(lao)動防(fang)護用品(pin)，并建立驗(yan)貨、保管(guan)、發放、使(shi)用、更換、報廢等管(guan)理(li)(li)(li)制度，及時形成管(guan)理(li)(li)(li)檔案；對存(cun)有疑義或發現與檢測報告不符的(de)(de)，要將該批產(chan)品(pin)退出現場(chang)，重新(xin)購(gou)置質量達標的(de)(de)產(chan)品(pin)并進行(xing)見證(zheng)取樣送檢。要落實施(shi)工總承(cheng)包(bao)單位的(de)(de)管(guan)理(li)(li)(li)責任，鼓勵(li)實行(xing)統一采購(gou)配發的(de)(de)管(guan)理(li)(li)(li)制度。
3.加強日常檢(jian)查管理。各級住(zhu)房(fang)和城鄉建設、應急管理部門要督促使用單(dan)位切實加(jia)強對作(zuo)業現場特(te)種(zhong)勞(lao)動防護用品質(zhi)量(liang)和(he)使(shi)用情況的(de)日常監督管(guan)理，并形成檢查臺賬。對不符合質(zhi)量要(yao)求(qiu)及破(po)損的(de)(de)勞動(dong)(dong)防護用品要(yao)及時處(chu)理更換；對到報廢期的(de)(de)勞動(dong)(dong)防護用品，要(yao)立即進行報廢處(chu)理；已損壞(huai)的(de)(de)，不得擅自修(xiu)補使(shi)用。
（三(san)）構(gou)建監管長效(xiao)機制。
1.實施失信(xin)企業聯合懲戒。各級主管部門對生(sheng)產、銷售和使用(yong)特種勞動防護(hu)用(yong)品過程中的違(wei)法行(xing)為作出的行(xing)政處罰，應及時(shi)歸集至國家(jia)企業信用(yong)信息公(gong)示(shi)系統并依法向社會公(gong)示(shi)。要加強安全信用(yong)建設，建立(li)守信激勵和(he)失信懲戒(jie)機制，將信用(yong)情況作為(wei)招(zhao)投標、資(zi)質資(zi)格、施工許可(ke)等市(shi)場準(zhun)入(ru)管理(li)的(de)重要依(yi)據。對于嚴重失信行為(wei)，要依(yi)法(fa)依(yi)規列入(ru)“黑(hei)名單”，與有關(guan)部門實施聯(lian)合懲戒(jie)。
2.實施質量安全手冊制度。要落實(shi)企業(ye)安全生產主(zhu)體責任，提高從業(ye)人(ren)員安全素(su)質，提升現(xian)場安全管理能(neng)力。
3.加強勞動防護知識普及。開展各種形式的宣傳(chuan)教育(yu)和培訓活動，普及勞動防護(hu)知(zhi)識(shi)，提高企(qi)業(ye)安(an)全生產管理水平(ping)和職工自我保護(hu)意識(shi)。
4.加(jia)強質量監管信息聯動。各級主(zhu)管部門要(yao)加強與(yu)轄區內特種勞(lao)動防(fang)護用(yong)(yong)品(pin)使(shi)用(yong)(yong)單(dan)位的(de)信息(xi)聯動，鼓勵使(shi)用(yong)(yong)單(dan)位及個人(ren)積極反饋質(zhi)量問題，及時(shi)獲取不合格產(chan)品(pin)及生產(chan)銷售企業(ye)的(de)相關情況(kuang)。對(dui)不在(zai)本轄區的(de)生產(chan)企業(ye)，要(yao)及時(shi)向企業(ye)所在(zai)地(di)監(jian)管部門通報。要(yao)建立不合格特種勞(lao)動防(fang)護用(yong)(yong)品(pin)信息(xi)公(gong)示(shi)制度，為企業(ye)購買產(chan)品(pin)提(ti)供信息(xi)服務。
三、保障(zhang)措(cuo)施
（一）加強組(zu)織領導(dao)。各級市場監(jian)管、住房和城鄉建設、應急管理部門要(yao)以對勞動者生(sheng)命安全和職(zhi)業(ye)健康高度負責的態(tai)度，充分認識(shi)加強(qiang)特種勞動防(fang)護用品監(jian)管工(gong)作的重要(yao)意義，加強(qiang)領導(dao)、精(jing)心組織、認真部署、明確(que)責任，層(ceng)層(ceng)督促落實。
（二）強化督促檢查。各級市場監(jian)管(guan)(guan)、住房和城鄉建設、應急管(guan)(guan)理部門(men)要(yao)加(jia)強對(dui)(dui)特種勞動防護用(yong)品生(sheng)產、銷(xiao)售和使用(yong)單位的(de)監(jian)督檢(jian)查，對(dui)(dui)發現的(de)問題要(yao)嚴(yan)格依照相關法(fa)律法(fa)規處罰，對(dui)(dui)問題突出的(de)生(sheng)產、銷(xiao)售、使用(yong)單位要(yao)進行約談(tan)，并公開(kai)曝(pu)光。
（三）加強(qiang)部門聯動。各級住房(fang)和(he)(he)城(cheng)鄉建(jian)設(she)、應急管(guan)理部門(men)要將在日常監督檢(jian)查(cha)中發現的特種勞(lao)動防護用品質量(liang)問題(ti)線索(suo)，及時向同級市場監管(guan)部門(men)通報，市場監管(guan)部門(men)要根據線索(suo)倒查(cha)市場流通和(he)(he)生產環(huan)節(jie)，努力(li)從源頭(tou)消除問題(ti)和(he)(he)隱患。
（四(si)）嚴(yan)格追責(ze)問責(ze)。對未使用(yong)符(fu)合國家或行(xing)業標準的(de)(de)特種(zhong)勞(lao)動防護(hu)用(yong)品，特種(zhong)勞(lao)動防護(hu)用(yong)品進入(ru)現場前未經(jing)查驗(yan)或查驗(yan)不合格(ge)即(ji)投入(ru)使用(yong)，因特種(zhong)勞(lao)動防護(hu)用(yong)品管理混亂給作(zuo)業人員帶(dai)來事(shi)故(gu)傷害及職業危害的(de)(de)責(ze)任(ren)單位(wei)和責(ze)任(ren)人，依法追究(jiu)相關責(ze)任(ren)。
國家市場(chang)監(jian)督管理總(zong)局辦公廳(ting)
中華人民共和國住房和城鄉(xiang)建設部(bu)辦公廳
應急管理部(bu)辦公廳(ting)
2019年7月4日
